长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11省市（以下简称“11省市”），总面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在、活力所在，也是中华民族永续发展的重要支撑，更是我国重要的生态安全屏障。因此，确保一江清水绵延后世，走出一条绿色生态发展之路，是事关中华民族永续发展的大事。
1、上位规划及政策导向
长江经济带及长江流域生态环境领域政策的演变，是我国生态文明建设从理念到实践不断深化的缩影。自改革开放以来，政策导向历经“开发优先、生态为辅”到“生态优先、绿色发展”，再到“系统治理、协同增效”的三次重大转型，形成了如今以法治为根基、规划为引领、机制为支撑的多层次政策体系。特别是2016年习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，提出“共抓大保护、不搞大开发”的核心方针后，标志着政策导向发生根本性转折，进入了“生态修复优先、系统谋划布局”的新阶段。其具体演变情况见下表所列：
近10年长江经济带及长江流域生态环境领域政策的演变趋势情况表 注： 〔1〕生态环境突出问题整改工作：对推动长江经济带发展领导小组办公室明确的生态环境突出问题清单中整改成效明显的地方予以支持，用于问题整改直接相关的投资项目。 〔2〕长江生态环境污染治理“4+1”工程项目：尾矿库治理项目。支持纳入嘉陵江上游尾矿库治理实施方案的四川省、陕西省、甘肃省嘉陵江上游尾矿库治理项目；支持其他区域的尾矿库安全环境防控和生态修复项目；船舶污染治理项目。支持船舶岸电系统受电设施改造项目。 〔3〕湿地保护和修复项目：湿地保护和修复项目。支持保障和提升湿地功能的生态环境保护修复项目。 〔4〕协同推进生态优先绿色发展工程：生态环境系统整治项目。以赤水河流域、三峡地区为重点支持沿江省市生态环境系统治理修复项目及其生态产品价值实现支撑配套项目。绿色发展试点示范项目。以长江经济带绿色发展示范和生态产品价值实现机制试点地区为重点，支持具有较强示范效应的绿色发展项目和生态产品价值实现支撑配套项目。
2、项目谋划方向建议
依托上述政策文件，结合近几年中央预算内、超长期特别国债及财政专项资金支持的投向领域，建议在长江经济带及长江流域生态环境领域重点谋划以下十大类项目： （一）重点行业领域节能降碳类 聚焦电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等重点行业节能降碳改造项目，聚焦以工业园区、产业集群为载体整体部署并规模化实施的节能降碳改造项目，聚焦供热、算力等基础设施节能降碳改造项目，以及中央和国家机关节能降碳改造项目。 （二）流域治理类 聚焦长江干流和主要支流的水环境综合治理、湖泊水库水环境综合治理、集中式饮用水水源地保护和源头治理、内源污染治理等工程。 （三） 城镇污染治理类 聚焦长江干流和主要支流沿线城市（县城）的污水厂网河湖一体化综合治理类项目；聚焦城市黑臭水体治理类项目，如水体沿岸及流域范围内污水收集处理设施建设改造、排污口改造、溢流污染控制设施建设等；聚焦城镇污水垃圾收集处理设施建设类项目，如生活垃圾收储运设施配置、生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造类项目等。 （四）尾矿库治理类 聚焦长江经济带尾矿库治理类项目，如磷石膏尾矿库、重金属尾矿库、锰矿尾矿库生态治理项目；以及大宗固体废弃物综合利用项目，如煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）综合利用类项目。 （五）土壤污染治理类 聚焦长江干流及主要支流、重要湖泊的1公里范围内的土壤污染治理项目（政府责任主体）；聚焦“锰三角”区域所涉及的锰矿的土壤污染治理等。 （六）水污染治理类 聚焦省级以上工业园区水污染治理项目，如园区污水处理设施更新改造及新建工程类；聚焦长江干流和岷江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、沅江、湘江、赣江等主要支流的水污染治理项目。 （七）农村环境整治类 聚焦长江流域农村领域环境综合整治类项目，如黑臭水体治理、农村生活污水治理、农村生活垃圾处置、农林固体废弃物资源化处置及畜禽粪污资源化处置、农业面源污染治理类项目。 （八）循环经济助力类 聚焦大宗固体废弃物综合利用类项目，如煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶金渣等综合利用类项目；聚焦有机固体废弃物资源化应用类项目，如厨余垃圾废弃物、农作物秸秆、畜禽粪污等；聚焦废旧汽车、家电、废钢、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工，废旧动力电池拆解和规范化梯次利用，建筑垃圾资源化利用，数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用类项目。 （九）山水林田湖草沙综合治理项目 以“三区四带”为基底，聚焦重要生态安全屏障保护，开展山水林田湖草沙系统治理，如横断山区、秦巴-武陵山区、通天河、雅砻江、岷江、金沙江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、沅江、赣江、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等。 （十）生态产品价值及生态补偿类 聚焦国家生态产品价值实现机制试点市（区）促进生态产品价值实现所必需的配套基础设施建设和公共服务设施等重点项目；聚焦生态补偿机制建立及跨区域协同相关项目。 以上为个人结合国家政策及资金申报投向，综合分析及总结的初步建议，供各位读者参考。
