2026年中央一号文件于2月3日发布，文件全文围绕“提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导”六个方面展开。文件提到核心目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。
地方区县精准谋划涉农政策资金（包括中央预算内投资、行业专项资金、国债、专项债，以及其他奖补资金）项目，以项目建设推动乡村全面振兴，是贯彻落实中央一号文件的具体途径。本文通过详细研读《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》文件精神，围绕“六个方面”重点工作任务，梳理出2026年乡村振兴项目谋划和政策资金申请重点方向，助力争资争项工作，进一步提升地方区县乡村产业发展水平、乡村建设水平。
一、提升农业综合生产能力和质量效益
围绕“稳定发展粮油生产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能、强化农业防灾减灾体系建设、促进农产品贸易和生产相协调”六个方面，重点谋划“高标准农田和东北黑土地保护项目（含单产提升工程）、现代种业提升工程项目（农作物现代种业提升方向）、现代种业提升工程项目（畜禽现代种业提升方向）、动植物保护能力提升工程（植物保护方向）、动植物保护能力提升工程（陆生动物保护方向）、动植物保护能力提升工程（水生动物保护方向）、重点流域农业面源污染综合治理项目、草原畜牧业转型升级项目、农业科技创新能力条件建设项目、天然橡胶生产能力建设项目、粮食等重要农产品仓储设施”等中央预算内投资支持的项目，以及谋划“高标准农田、粮食仓储设施项目、化肥等农资仓储设施项目、设施农业设备更新改造、粮油加工设备更新”等超长期特别国债支持的项目，具体内容如下：
表1 围绕粮食安全谋划项目
二、实施常态化精准帮扶
重点围绕“健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区”四个方面开展精准帮扶。根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》要求，结合地方发展实际，重点谋划巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务等方面项目，具体如下表：
表2 围绕中央财政衔接资金谋划项目
三、积极促进农民稳定增收
重点围绕“保护和调动农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、多措并举扩大乡村消费”四方面开展，重点谋划城乡冷链和国家物流枢纽建设项目、循环经济助力降碳项目、农业、农村一二三产业融合发展项目等，具体如下表：
表3 围绕乡村产业谋划项目
四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
重点围绕“统筹优化乡村国土空间布局、加强农村基础设施建设和管护、加强县域基本公共服务供给统筹、一体化推进乡村生态保护修复、深入实施文明乡风建设工程、建设平安法治乡村”六方面开展乡村建设，重点谋划“乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）、以工代赈示范工程、畜禽粪污资源化利用整县推进项目、产粮大县方向项目、农村环境整治”等八类项目，具体如下表：
表4 围绕乡村建设谋划项目
五、强化体制机制创新
重点围绕“加快健全现代农业经营体系、规范有序做好农村各类资源盘活利用、创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动”四方面开展。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
围绕“强化乡村振兴责任制落实、加强农村基层党组织建设、改进农村工作方式方法”三方面开展重点工作。
七、其他乡村振兴资金项目谋划申报
乡村振兴项目是推动乡村振兴、实现农业高质量发展的重要抓手，可靠的资金路径和投融资模式是乡村振兴项目落地的重要保障。地方区县需要优先保障农业农村领域一般公共预算投入，加大农业农村领域中央预算内投资、行业专项、超长期特别国债和地方政府专项债券的争取力度，并积极推动金融机构对本区县乡村振兴领域资金投放。
每年农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部等部委，都会组织开展乡村振兴相关领域试点试验项目创建，地方区县可以结合本区域发展优势，有计划地开展相关资金项目谋划申报工作。
表5 其他乡村振兴资金申报项目谋划方向
中建政研目前已构建以人才为核心、以项目为基础、以政策为纲领的一套完整、立体的智库体系，可针对乡村振兴领域产业投资、基金合作、国债、专项债、中央预算内、融资贷款、EOD、投资人+EPC等提供培训+咨询全方面服务，协助地方区县投资项目库建设；以乡村振兴为导向，为地方区县的乡村振兴政策资金申报项目进行梳理、指导，提出针对性的建议和保障措施，通过创新投融资机制，积极运用各种现代合规融资工具和方式，多策并举、多管齐下，拓宽、畅通投资项目的融资渠道。
